十六大对统一战线的最新理论概括

——学习十六大报告关于统一战线论述的体会

●徐南

　　中国共产党的光辉历程和辉煌业绩是与党的统一战线紧密联系在一起的。统一战线是中国革命和建设的基本问题之一，是党的一项长期的战略方针，是党的总路线、总政策的重要组成部分。在我们党80多年波澜壮阔的发展历程中，以毛泽东、邓小平和江泽民同志为核心的党的三代领导集体，建立和发展了最广泛的统一战线，最大限度地争取人心、凝聚力量，统一战线为中国革命、建设和改革事业作出了历史性的贡献，谱写出光辉的篇章。历史充分证明，统一战线是党的事业兴衰成败的一个关键因素，是国家兴旺发达的一个重要条件。什么时候重视统一战线，实行正确的理论和政策，统一战线就巩固和发展，党和人民的事业就胜利和前进。这是我们党从80多年历史中得出的一个基本结论，十六大报告对此作了多方面的论述和最新科学概括，对党的统一战线理论与实践提出了一系列与时俱进、富有创见的新思想、新观点、新方针、新要求，大大丰富和发展了马克思主义统一战线理论，为我们做好统一战线工作提供了强大的思想武器，对推进新世纪爱国统一战线的发展具有十分重大的意义。我认为，十六大对统一战线的地位作用和任务要求的最新科学概括，主要表现在以下四个方面：
　　第一，统一战线是中国共产党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的一条基本经验。
　　在建设有中国特色社会主义的新的历史时期，邓小平同志指出：“统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大。它已经发展成为全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。”
　　统一战线历来是为党的总路线、总任务服务的。江泽民同志2000年12月4日在全国统战工作会议上曾经指出，统一战线工作的根本任务就是争取人心、凝聚力量，为实现党和国家的宏伟目标而团结奋斗。进入新世纪，党对统一战线的基本要求和统战工作的基本任务是：高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，为建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化服务，为维护安定团结的政治局面服务，为实现祖国完全统一服务，为维护世界和平与促进共同发展服务。在新的世纪里，只有坚持发展我们党领导的最广泛的爱国统一战线，团结全体中华儿女共同奋斗，实现中华民族的伟大复兴，才更有成功的把握。
　　正因为统一战线对于党领导人民建设中国特色社会主义具有如此重要的作用，十六大报告对统一战线的地位和任务给予充分肯定并作出新的概括，把党自1989年十三届四中全会以来“十三年的基本经验”第八条归纳为：“坚持团结一切可以团结的力量，不断增强中华民族的凝聚力。”从而第一次把统一战线归结为党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的一条基本经验，进一步提升了统一战线的必要性重要性。这条基本经验的内容和要求是：高举爱国主义、社会主义的旗帜，加强全国各族人民的大团结，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强同民主党派和无党派人士的团结，做好民族工作、宗教工作和侨务工作，坚持“一国两制”方针，调动一切积极因素，为完成祖国统一大业和实现中华民族的伟大复兴而共同奋斗。
　　第二，统一战线是全面贯彻“三个代表”重要思想必须坚持的一项基本要求。
十六大报告第二部分在论述全面贯彻“三个代表”重要思想时指出：贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。全党同志要牢牢把握这个根本要求，不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。具体来说，就是要做到四个“必须”。而其中第三个“必须”讲的就是统一战线：“贯彻‘三个代表’重要思想，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。”这项基本要求一共讲了四段话，包含着新世纪新阶段统一战线的丰富思想内涵和新的工作要求，可以概括为以下“五个一”：
　　(一)提出了一个重要思想。即最大多数人的利益和全社会全民族的积极性创造性，对党和国家事业的发展始终是最具有决定性的因素。在我国社会深刻变革、党和国家事业快速发展的进程中，妥善处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，至关紧要。这是对江泽民同志2001年“七一”讲话中提出的我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益，充分发挥人民群众的积极性主动性创造性，和最重要的是必须首先考虑，并满足最大多数人的利益要求，最大多数人的利益是最紧要和最具有决定性的因素等一系列思想观点的进一步发展。
　　(二)作出一条重要判断和确定了一项重要政策。随着社会主义市场经济的发展和对外开放的进一步扩大，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。而且，许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁，人们的职业、身份经常变动。这种变化今后还会继续下去。在党的路线方针政策指引下，这些新的社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献。他们以自己的行动实践着党的改革开放政策，推动社会主义市场经济的发展。他们为社会创造财富，是国家和地方税收的重要来源之一。他们勇于开拓、敢为人先的进取精神，为人们解放思想、转变观念，树立了榜样。新的社会阶层是我国改革开放的产物和统战工作的对象。因此从“七一”讲话到十六大报告，对在社会变革中出现的新的社会阶层作出了一条明确判断，即这些都是中国特色社会主义事业的建设者，是我们需要加以团结的新的社会力量。团结新的社会阶层，是建设中国特色社会主义的需要，是加强党的建设、保持党的先进性的需要，同时也是新时期发展统一战线的需要。采取切实措施加强对新的社会阶层的团结，已成为新时期党的统战工作的重要内容之一。因此，十六大报告在分析新的社会阶层后，进一步确定了“对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面”这项统一战线的大政策。认真贯彻执行好这项大政策，就会使党的统一战线在新时期得到新发展，使党的阶级基础不断增强，群众基础不断扩大，党的号召力和凝聚力不断提高。
　　(三)制定了一项重大方针。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是统一战线的第一要务。而要发展就“必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，这要作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻”。十六大制定的“四个尊重”既是党和国家一项新的重大方针，也是统一战线为发展服务、为现代化建设保驾护航的方针。制定和贯彻“四个尊重”的重大方针，归根结底是要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竟相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，为全面建设小康社会提供新的力量支持。
　　(四)确立了一个基本着眼点。就是制定和贯彻党的方针政策，基本着眼点是要代表最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。十六大确立的这个基本着眼点，也是党的统一战线的基本着眼点。统一战线的任务和目的是要实现大团结大联合，这就必须始终着眼大多数。要把多数人的利益、多数人的愿望、多数人的意见、多数人的情绪作为我们制定政策的出发点和归宿。稳定是改革和发展的前提，没有稳定，一切都无从谈起。所以，每项政策出台都要坚持总体受益原则和总体承受能力原则，考虑到有多少人受益多少人吃亏、多少人赞成多少人反对，尽可能得到广大群众的理解和支持。要牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，切实履行统一战线协调关系、化解矛盾的职能，多做统一思想、理顺情绪、排忧解难的工作，为改革和发展减少阻力、增强助力、形成合力。要以统一战线的团结稳定促进国家和社会的团结稳定，为全面建设小康社会创造良好的社会政治环境。
　　第三，统一战线是坚持和完善社会主义民主制度，建设社会主义政治文明的一项重要内容。
十六大报告在论述政治建设和政治体制改革时，首先提出要坚持和完善社会主义民主制度，而其中就包括“坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。坚持‘长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共’的方针，加强同民主党派合作共事，更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。巩固和发展最广泛的爱国统一战线”的内容。中共中央总书记胡锦涛2002年12月在走访各民主党派中央和全国工商联时进一步强调：必须始终不渝地坚持统一战线这个重要法宝和战略方针，必须始终不渝地发挥共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，万众一心地创造我们的幸福生活和美好未来。他指出，中共十六大把统一战线和这项基本政治制度写入了中国共产党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验，表明了我们党巩固和发展最广泛的爱国统一战线、坚持和完善我国这项基本政治制度不可动摇的决心。
　　发展社会主义民主政治，关键在加强社会主义政治制度建设。我们必须坚持并不断完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度以及民族区域自治制度，使广大人民的意志在国家政治和社会生活中得到更充分的体现。要开辟和畅通各界群众表达意见的民主渠道，充分发挥我们的政治优势，逐步完善社会调节机制，扩大公民有序的政治参与，把各方面的利益诉求和愿望主张引导到社会主义民主与法制的轨道上来。人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度以及民族区域自治制度，体现了统一战线大团结、大联合的宗旨。在新世纪新阶段，要继续坚持和发扬中国共产党和民主党派在长期团结奋斗中形成的亲密合作的优良传统，更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势，进一步发挥统一战线的作用，不断发展社会主义民主，为建设中国特色社会主义事业提供更广泛的政治动力，同心同德地为全面建设小康社会而奋斗。
第四，统一战线是中国共产党执政兴国与夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，是实现党的历史任务的最基本的力量源泉和胜利保证。
　　十六大报告结尾部分指出，中国共产党深深扎根于中华民族之中。党从成立那一天起，就是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，肩负着实现中华民族伟大复兴的庄严使命。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，使社会主义中国发展和富强起来，为人类进步事业作出更大贡献，这是我们党必须勇敢担负起来的历史任务。完成这个任务，必须紧紧依靠全党和全国各族人民的团结。团结就是力量，团结就是胜利。胡锦涛同志2003年1月1日在全国政协新年茶话会上开宗明义、提纲契领地指出：“我们的事业是亿万人民共同的事业，团结的人越来多越好，凝聚的力量越大越好。统一战线是中国共产党团结一切可以团结的力量，夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，也是中国共产党执政兴国的重要法宝。”
　　统一战线之所以是党执政兴国和夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，是实现党的历史任务的力量源泉和胜利保证，是因为围绕大目标，实现大团结大联合，是统一战线的宗旨、本质和永恒主题。最大限度地团结和联合中国社会各阶级、阶层、民族、党派、团体，形成浩浩荡荡的革命和建设大军，是中国共产党领导人民实现民族解放和民族振兴的基本战略。大团结大联合关系统一战线的根本，影响党和国家的全局。
　　要巩固发展最广泛的爱国统一战线，就必须牢牢把握大团结大联合这个主题。统一战线的历史反复证明，围绕革命和建设的大目标，实现最广泛的大团结，是统一战线的安身立命之本，是衡量统一战线工作成效的重要尺度，也是统一战线永恒不变的主题。团结的面越宽，团结的人越多，我们党战胜困难、夺取胜利的把握就越大。目前，我国还存在着不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰、不同所有制的状况。这就要求我们必须牢牢把握大团结大联合的主题，充分发挥统一战线沟通感情、联络友谊、凝聚人心的独特优势，高举爱国主义、社会主义旗帜，最大范围地把方方面面力量都团结起来，最大限度地把各种积极因素都调动起来，为中华民族的伟大复兴提供取之不尽、用之不竭的力量源泉。
　　　　　 　　　　　 　　　　　 　　　　　 　　　　　 作者单位：中共铜陵市委党史研究室